“六张网” 观察｜江苏地下燃气管网：9400 公里改造目标，六成资金来自超长期国债

在江苏省住建厅 “十五五” 城市更新专项规划发布会上明确：江苏 “十五五” 期间，计划建设改造燃气管网共计 9400 公里。作为地下管网板块里资金落地最顺畅的赛道，燃气改造项目正依托超长期特别国债加速落地，一批扬州、扬中、兴化项目陆续释放工程订单。

一、燃气赛道：资金优势突出，国债优先倾斜

全国地下燃气管网存量约 20 万公里，本轮改造重心聚焦材质落后、腐蚀严重的市政老旧管道。在供水、排水、热力等各类地下管网中，燃气项目最大特点就是资金落地条件更好。 2026 年超长期特别国债拿出 1600 亿元专项支持地下管网建设改造，燃气板块位列支持首位。从江苏落地项目来看，通行资金结构清晰：企业自筹 40%，超长期特别国债配套 60%，回款确定性较强。扬州、扬中项目均采用这一模式。

二、扬州 2.55 亿燃气安全治理工程：多专业打包，分包空间充足

扬州市区 2026—2028 年燃气安全专项治理工程，建设单位为扬州中燃城市燃气发展有限公司，立项文号：扬数据投资〔2026〕18 号，总投资 25455 万元，三年分期实施，2026 年 6 月开工。 项目覆盖多类燃气改造作业：392 个老旧小区红线内共有产权低压管道改造 28.97 公里，管材包含 DN40-DN200 PE 管、DN15-DN50 镀锌管；完成 133 个小区合计 56155 户居民室内立管改造；更新 1469 个小区、191816 套超期燃气表具；同步更新 5 座区域调压站，完成 115 处调压柜静电接地改造。 该项目 EPC 总承包已于 2026 年 8 月完成招标，合同估算价 14995.95 万元，总工期 821 天。 项目集合庭院管改造、户内立管、表具更换、调压设施升级等多类工序，总包单位一般会拆分标段发包，给各类专业分包队伍留出大量进场机会。

三、扬州 1.2 亿市政燃气管网改造：向智慧燃气升级，细分赛道多

同批次立项还有扬州市区燃气管网设施改造工程，业主单位为扬州中燃能源投资有限公司，立项文号：扬数据投资〔2026〕17 号，总投资 12063 万元。 项目新建市政燃气管道 169.69 公里（管径 DN160-DN300），同步改造老旧管道 2.57 公里。相比户内改造项目，本项目智能化内容占比更高：配套钢质管道阴极保护桩及排流装置 15 套、阀井泄漏检测装置 100 套、区域压力监测装置 100 套，改造工商户流量计 1500 台。 信息化板块打包建设城市生命线燃气场景、SCADA 调度系统、GIS 地理信息平台、智能巡检系统、场站反恐技防、客服系统升级。 市政开挖与非开挖施工、阴极保护、物联网感知设备安装、信息化平台开发各自独立成包，对口不同专业服务商。

四、扬中 8081 万老旧管网项目：户内三件套成为新增量

扬中市居民小区老旧管网改造及户内设施三件套配套工程项目，实施主体为扬中中燃城市燃气发展有限公司，立项文号：扬政服核发〔2025〕003 号，资金结构同样为自筹 40%、超长期特别国债 60%。 项目 EPC 最高投标限价 8081.2 万元，其中设计费限价 214.67 万元、建安费限价 7242.46 万元、暂列金额 624.07 万元，总工期 833 天，2026 年 9 月 4 日启动设计工作，招标公告 7 月 24 日对外发布。 建设内容包含 92 个小区老旧管网更新、43 个小区更换钢塑转换接头 8633 个、385 个小区更换到期表具 56243 个，为 344 个小区配套安装户内燃气安全三件套。 户内三件套安装属于燃气改造新增业务，以入户现场作业为主，非常适合本地属地化施工队伍承接分包。

五、兴化 5900 万项目尚处前期，是商务对接窗口期

兴化城区 2026 年燃气管道老化更新改造项目，业主为兴化新奥燃气有限公司，估算总投资 5900 万元。工程内容聚焦燃气立管、进户管等室外管道更新，配套智能燃气表、金属软管更换。 项目招标计划 9 月 4 日公开发布，招标范围包含施工及设备材料采购。目前项目处于前期阶段，正是施工、设备服务商对接跟进的黄金窗口。

项目汇总一览

扬州中燃城市燃气：2.55 亿元燃气安全专项治理｜扬数据投资〔2026〕18 号

扬州中燃能源投资：1.2 亿元市政管网设施改造｜扬数据投资〔2026〕17 号

扬中中燃城市燃气：8081 万元小区老旧管网及户内三件套｜国债占比 60%

兴化新奥燃气：5900 万元管道老化更新改造｜招标计划已公示

上述四个项目实施主体均为管道燃气特许经营企业，立项在各地数据局备案，资金模式统一为企业自筹 + 超长期特别国债，付款主体清晰明确。